El Entramado Judicial En Torno A La Licitación Del Chaco

El diario La voz del Chaco destacó en una nota publicada hoy algunos puntos preocupantes sobre la actuación del Poder Judicial de esa provincia en relación a la polémica concesión de la explotación de las salas de juego y casinos del interior realizada por el entonces gobernador a cargo Juan Carlos Bacileff Ivanoff y el presidente de Lotería Chaqueña Néstor Rolhaiser, en lo que califican como un «trámite exprés».

El diario chaqueño consideró que la ministra del Superior Tribunal de Justicia (STJ), María Luisa Lucas, quedó en el centro de la escena tras su decisión de habilitar la feria y la intervención de su nuera en la propia causa que ella dejó en condiciones de resolver. La actuación de del Poder Judicial en este caso fue alertada mediante un recurso de queja federal por parte de Selton SA y Newstar SR, empresas que eran concesionarias de casinos y salas de juegos del interior.

Ahora, y tal lo adelantó a este medio, el fiscal de Estado Jorge Alcántara revisa minuciosamente todas las documentaciones aguardando otras que aún no habían sido remitidas por Lotería Chaqueña para declarar la nulidad del proceso.

Los pormenores judiciales

Primero, hay dos instancias judiciales sucesivas, las del Juzgado Civil 1 de Resistencia y Cámara de Apelaciones Civil y Sala IV, que declararon la nulidad de las bases y condiciones de la licitación pública 42/14, la que resultara finalmente adjudicada a una empresa de Corrientes, con fundamento en que importaban una modificación unilateral ilegítima de las condiciones contractuales anteriormente otorgadas a las concesionarias que habían sido adjudicadas en la licitación pública realizada en 2010, con igual objeto que el que ahora se licitaba, alterándose de manera ilegítima la ecuación económica financiera del contrato, pero además estableciendo condiciones perjudiciales para el Estado provincial, a partir de la concesión en condiciones de exclusividad, cuando antes se había otorgado en explotación conjunta con Lotería Chaqueña, con ganancias exorbitantes para el nuevo concesionario (antes el porcentual de distribución era de 20% para el concesionario y 80% para el concedente. Ahora se invierte esta proporción en perjuicio del patrimonio provincial, a lo que se suma todavía el plazo superlativo de la concesión otorgada en condiciones de exclusividad, es decir 20 años. En conclusión, un gran negocio para el nuevo concesionario, con afectación patrimonial para los anteriores concesionarios, avistándose desde ya seguros juicios de daños y perjuicios que estos podrán promover contra la provincia por alterar unilateral y arbitrariamente las condiciones de la contratación en curso.

En segundo lugar, el Superior Tribunal de Justicia (STJ), en tiempo récord, dictó sentencia desestimando la acción de amparo. Seguidamente Lotería Chaqueña intentó aprovecharse del receso judicial de enero, para consumar la licitación pública que permaneciera suspendida un año, por las sentencias judiciales antes mencionadas. Este intento de urgencia por adjudicar a la nueva concesionaria, que se entiende más que nunca a partir de las recientes declaraciones del gobernador Jorge Capitanich contrarias a esta licitación, fue suspendida nuevamente como consecuencia de la medida cautelar decretada por el juez en feria, basada en que la instancia ante el STJ no se había agotado, quedando pendiente el recurso extraordinario federal ante la Corte Suprema de Justicia de la Nación. Como la urgencia para Lotería Chaqueña continuaba, el STJ dispuso una medida que no registra igual en la jurisprudencia del país: habilitó la feria en curso, excepcional según todos sus fallos dictados en situaciones análogas y de acuerdo a lo que dispone la ley procesal y la reglamentación del funcionamiento del Poder Judicial, al solo efecto de que se inicie el plazo para interponer el recurso extraordinario federal. Es decir, le hizo el favor de apurar los tiempos que Lotería Chaqueña o el vicegobernador Bacileff Ivanoff necesitaban para adjudicar la licitación pública, antes del regreso de Capitanich. (Ver nota aparte)

Sucedió entonces que Selton SA y Newstar SA, las concesionarias que promovieron el amparo que había declarado la nulidad de la licitación pública en cuestión, plantearon al mismo tiempo la recusación de la doctora María Luisa Lucas y la nulidad de la providencia que disponía la habilitación de la feria judicial. La recusación se fundaba en que Lucas había dictado como presidenta del Superior Tribunal la providencia que habilitaba la feria judicial, incurriendo en prejuzgamiento, en cuanto que por sus escasos fundamentos adelantaba que su opinión era contraria a la procedencia del recurso extraordinario federal que aún no había sido interpuesto y en segundo lugar porque debió haberse excusado, en tanto que el apoderado de la actora, Juan Penchansky, la había denunciado ante la Cámara de Diputados del Chaco pidiendo su juicio político, años antes, motivo por el cual la jueza le había promovido
querella criminal por calumnias e injurias, es decir había sido denunciada por el apoderado y denunciante del apoderado.

Previsiblemente el Superior Tribunal de Justicia, integrado por el resto de los ministros, desestimó ambos planteos, lo cual motivó a su vez que la actora, interponga el recurso extraordinario federal en el plazo que surgía de no computar los sábados, domingos y el feriado del 2 de febrero, además de que se encontraba suspendido el plazo para hacerlo en vista del planteo de nulidad que el Superior Tribunal recién hubo de resolver en fecha 30 de enero de 2015. Nuevamente el STJ ofició a favor de los intereses en juego y realizó un cómputo distinto, contando sábados, domingos y feriados, no considerando la suspensión del plazo surgida de la nulidad planteada, y declaró entonces firme la sentencia que había dictado en diciembre de 2014. Contra esta decisión, la actora planteó un recurso de revocatoria in extremis y recusó a todos los jueces con fundamento en el prejuzgamiento, dado que otra vez habían adelantado y esta vez todos, que el recurso extraordinario federal era improcedente, demostrando además manifiesta parcialidad al tiempo de resolver los planteos anteriores.

Aquí es en donde resulta revelador aportar algunos datos: Lucas es madre del doctor Claudio Escalada, quien a su vez sería socio del estudio jurídico que asesora en el Chaco a la nueva concesionaria que, no por casualidad, es el oferente único de la licitación pública 42/14.

Otro dato interesante es que el defensor del pueblo Gustavo Corregido promovió una acción de amparo y medida cautelar contra la misma licitación pública, pidiendo se declare su nulidad por ausencia de audiencia pública previa. Pero le faltó decir también al defensor del pueblo que la licitación pública cuestionada es un mal negocio para la provincia, es decir, enajena a favor de un particular un valioso recurso de recaudación para el Estado. Y el dato interesante aquí es que recientemente ha emitido dictamen en contra de la procedencia de la medida cautelar, la fiscala ante la Cámara en lo Contencioso Administrativo, María Marta Verón, quien al mismo tiempo es la pareja de Escalada, y por ende nuera de Lucas.

Como se ve, han actuado en el Poder Judicial del Chaco y en la causa donde se debatía la legitimidad de esta licitación pública, jueces honestos e independientes, los que declararon la nulidad de este mal negocio para el Estado chaqueño y otros de los que no se podrá decir lo mismo.

Se espera que Capitanich, que ha visto claramente los perjuicios que provocará esta enajenación de los recursos del Estado, pueda actuar para remediar este daño, evitando además las mayores pérdidas que vendrán de los próximos juicios a ser iniciados por los concesionarios afectados.

La decision de Lucas

La presidenta en feria del Superior Tribunal de Justicia (STJ), María Luisa Lucas, en enero pasado resolvió habilitar la feria judicial e integrar el tribunal para resolver un pedido de incompetencia contra el juez de feria que dictó la cautelar que frenó la licitación de casinos en el interior. Sin embargo, Lotería ya apeló la medida del juez Lavenás.

A través de una resolución publicada en el sitio web oficial del Poder Judicial del Chaco, la presidenta en feria judicial del STJ, María Luisa Lucas, resolvió habilitar la feria y convocar al tribunal para resolver un planteo de incompetencia de Lotería Chaqueña contra el juez de feria Fernando Lavenás. Fue en el marco del expediente caratulado «Lotería Chaqueña s/incompetencia por inhibitoria», que lleva el número 01/15. Recordar que ante la presentación de una medida cautelar y una acción de amparo impulsadas por la UTE conformada por las empresas Selton y Newstar, el 7 de enero pasado el magistrado había habilitado la feria y hecho lugar a la medida cautelar frenando la licitación para la concesión de casinos y salas de juego en el interior provincial cuya apertura de sobres estaba prevista para el viernes 9 de enero.

Antecedente

El 16 de septiembre de 2014, los cincos ministros del STJ ya habían rechazado una acción de amparo similar promovida por las mismas empresas contra el llamado a licitación de casinos y salas de juego en el interior provincial.

Al día siguiente, el gobierno del Chaco, a través de Lotería Chaqueña, volvió a poner en marcha la licitación, lo que originó una nueva presentación de las firmas Selton y Newstar por considerar que aún no se habían cumplimentado los plazos legales para que ambas impulsaran un recurso extraordinario ante la Corte Suprema de Justicia de la Nación.


 

 

Fuente:www.diariolavozdelchaco.com

 

 


 
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