Los Retos De La Legalización Del Juego En Brasil

A pesar de estar prohibidos desde la década de los 40 en Brasil, se estima que unos 20 millones de brasileños apuestan diariamente, sobretodo en el popular Jogo do Bicho, y más de 10 millones lo hacen en otros juegos por internet. Para los partidarios de la legalización, los juegos de azar generarían empleos formales y mayor ingreso impositivo a las arcas estatales, si bien consideran necesario establecer las bases para combatir el potencial problema de las adicciones y las organizaciones criminales que pueden vincularse a la actividad.

"El juego está prohibido en Brasil desde hace 77 años. Si la gente tributara los R$ 20 mil millones (U$S 5.219.200.000) que hoy tenemos en recaudación con el juego clandestino, estaríamos hablando de algo de R$ 6 mil millones al año (de impuestos). Si la gente multiplicaría R$ 6 mil millones por 77, la gente llegaría en una cuenta tan absurda, pero que vale la pena hacer, que es algo en torno a R$ 462 mil millones, recursos que serían para las arcas públicas", estimó el presidente del Instituto Brasileño de Juego Legal, Magno José.

De acuerdo a un estudio del 2018 del Portal BNLData y el Instituto Brasileño Juego Legal, las apuestas ilegales movilizan anualmente alrededor de R$ 20 mil millones. La mayor parte del Jogo do Bicho (R$ 12.000 millones), seguido por bingos (R$ 3.500 millones), tragamonedas y apuestas deportivas y juegos por Internet (R$ 3.000 millones).

El tema vuelve a la pauta del Congreso Nacional, que puede aprobar este año la creación del Marco Regulatorio de los Juegos en Brasil, a través del sustitutivo al PL 442/91, en la Cámara de Diputados, y el PLS 186/14, en el Senado Federal. Las dos propuestas están listas para la votación en el Pleno de las dos Casas Legislativas.

El informe calcula que la legalización de los juegos de azar en Brasil generaría 658 mil empleos directos y 619 mil empleos indirectos a través de la cadena productiva. Más de la mitad de esas vacantes formales de empleo (450 mil) vendrían del Jogo do Bicho.

Por su parte, la experta en trastornos del control de impulsos, Suely Sales Guimarães, consideró que la regulación de esos establecimientos aumentaría, naturalmente, el número de personas adictas.

"Esta implicación con la actividad de juego, en principio, ocurre en un contexto placentero. A lo largo del tiempo, esa actividad se convierte en una actividad adictiva (de recuperación de dependencias). Es similar a la adicción al alcohol, a la cocaína, a la heroína, a cualquier droga química. Entonces, eso sería una adicción conductual, no química. Y la persona puede desarrollar el trastorno del juego patológico", alertó Suely.

El tema genera polémica y divide opiniones, y llegó a ser discutido en el Congreso Nacional. De acuerdo con el senador Ciro Nogueira (PP-PI), autor de un proyecto de ley que propone la regulación de la actividad, si los juegos de azar fueran legalizados, podrían traer diversos beneficios para la población, como la generación de empleos y recaudación impositiva.

"Hoy Brasil es uno de los países que más se apuesta en el mundo. La sociedad, que podría estar recibiendo los frutos del aspecto bueno del juego -que es justamente la cuestión del empleo y la renta, la cuestión de los impuestos que pueden generar para la economía-, la sociedad no recibe. Porque hoy quien se beneficia del juego en Brasil son las personas que actúan en la marginalidad. Son personas que evitan impuestos, pagan la protección policial, entonces nosotros tenemos uno de los países que más se juega en el mundo y la población no recibe los beneficios del juego como debería suceder", consideró el parlamentario.

La conexión de los juegos de azar con política, poder y dinero a gran escala preocupa a los expertos. Para el abogado Bruno Andrade, hay que recordar "del otro lado de la
moneda", principalmente crímenes ocultos que deberían ser combatidos.

"El artículo 50 de la Ley de Contravenciones Penales trae también el Jogo do Bicho como juego de azar. Por la ley nueva 13.155 / 2015, instituye penalidad de R$ 2 mil a R$ 200 mil. El recurso extraordinario 966.177 llegó a combatirlo en el STF. Sin embargo, la gente no encuentra un retroceso, ya que tiene otros crímenes vinculados al Jogo do Bicho , como homicidios, organización criminal y debe ser combatido. Esa es la tendencia constitucional de la ley", analizó el experto.

El consultor del Senado Federal Carlos Jacques recordo que llegó a considerarse una expansión regionalizada de juegos de azar como forma de estimular la economía de determinadas áreas turísticas del país, algo parecido a lo que ocurrió en Las Vegas, la ciudad estadounidense en medio del desierto.

"Hubo un intento frustrado, en 2017, al final del año, de autorizar el sistema de casino en complejos hoteleros más avanzados y con preferencia para polos regionales. Es decir, los casinos no serían abiertos en las grandes capitales, en las ciudades que ya tienen un turismo consolidado. Los casinos serían abiertos en ciudades turísticas, pero cuyo turismo aún no está consolidado", recordó.

Junto a eso, vinieron las discusiones sobre bingos y juegos online. Según el consultor del Senado, 19 de los 21 parlamentarios votaron contra el proyecto de ley, de autoría del senador Ciro Nogueira, en la Comisión de Constitución, Justicia y Ciudadanía de la Casa.

Si en el Senado el tema es visto como algo negativo, en la Cámara el entendimiento es otro. Por lo menos es lo que indica una encuesta de Paraná Pesquisas, que revela que el 52,1% de los diputados federales son favorables a la legalización de los juegos de azar.

La encuesta muestra además que el 54,9% de los diputados del Sudeste son favorables a la reglamentación, seguidos por parlamentarios del Nordeste (53,8%), del Sur, (50%), y del Norte / Centro-Oeste (46,9% ).

El presidente del Instituto Brasileño de Juego Legal, Magno José, relata que el Jogo do Bicho es el precursor de los juegos de azar en el país. Fue creado en 1892, en Río de Janeiro y funcionaba de una forma muy diferente de lo que hoy en día.

"Consistió en colocar la imagen de un animal en un poste, dentro de una caja. Esta caja subía en el poste, y, allá arriba, a las cinco de la tarde, descendía la caja para ver cuál era el bicho que había sido escogido. En un principio era una promoción del Zoológico, se cambiaba por ingreso, luego se empezó a pagar el premio en efectivo, luego fue comercializado en la calle -y ahí surge la figura del bicho", explicó.

Según José, fue en 1941 que un decreto en el gobierno de Getúlio Vargas prohibió ese juego. Sin embargo, afirma que los casinos continuaron teniendo permiso para funcionar,- en la misma época en que se creó la Ley de Contravenciones Penales, vigente hasta hoy.

Los casinos fueron prohibidos cinco años después por el entonces presidente Eurico Gaspar Dutra, bajo la argumentación de "abusos a la moral ya las buenas costumbres". El decreto ley nº 9 215 es de 30 de abril de 1946.


 

 

Fuente:portalnoar.com.br

 

 


 

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