El Presidente Peña Nieto Empieza A “Mover A Mexico” En Materia De Casinos

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Por José Luis Benavides*

A partir de que el presidente Enrique Peña Nieto decretó reformar, adicionar y derogar diversas disposiciones del Reglamento de la Ley Federal de Juegos y Sorteos el pasado día 23 de octubre del presente año, nos quedó claro que su idea de “…mover a México…” está más vigente que nunca y además le manda un mensaje a “su compañero de viaje” el Partido Acción Nacional (PAN) en cuanto a que sus decisiones en materia de Casinos fueron equivocadas y por tanto en éste agonizante 2013 les empieza a enmendar la plana por todos sus errores del pasado.

También, resulta evidente que este decreto en materia de Casinos del Presidente Peña Nieto tiene dos intenciones políticas, la primera es tomar distancia de las últimas y lamentables decisiones sobre la materia del ex Presidente Calderón y la segunda es dar un golpe de timón a la política pública en materia de juego abanderada por el PAN de 2004 a 2012 y que lo único que dejó fue corrupción e incertidumbre jurídica para todas las empresas reguladas.

Por otro lado, he leído con atención a múltiples medios -impresos como electrónicos- que han retomado la noticia y que de manera simplista señalan como lo único importante a "...la prohibición de máquinas tragamonedas..."

La prohibición de las máquinas tragamonedas:

Sin duda, las máquinas tragamonedas son un tema que resulta relevante para la Industria legalmente establecida, ya que en México existen algo así como 250 mil máquinas ilegales ubicadas en diversos establecimientos, como farmacias, paraderos de autobuses, tiendas de conveniencia y un larguísimo etcétera. Hace no mucho una fuente de alto nivel de la Industria me comentó que ese era un problema relevante para ellos, por ser una práctica desleal en manos de una mafia muy bien organizada que apoya con cuotas a ciertos partidos políticos y por ende goza de inmunidad.

Así pues, la prohibición de las máquinas tragamonedas ordenada por el Presidente Peña Nieto está sobre la mesa, sin embargo veremos qué Gobiernos Estatales y Municipales se coordinan para combatirlas o en su omisión sabremos quienes son los beneficiaros de ese negocio ilegal.

La fotografía completa del Decreto:

Dicen por ahí que "Para entender a una persona no trates de descifrar lo que dice, sino lo que calla" y en este caso dicha frase aplica a la perfección.

Bajo este contexto, el Presidente Enrique Peña Nieto es un hombre que gusta de las formas y en política "la forma es fondo" decía don Jesús Reyes Heroles, ideólogo del viejo PRI (Partido Revolucionario Institucional), que dicho sea de paso mucho se parece al nuevo PRI.

No es mi intención darles una aburrida explicación jurídica sobre el texto del Decreto, mismo que puedes consultar aquí http://eldiario.deljuego.com.ar/images/stories/Notas/00__2013/SEGOB_2013_10_23_MAT_sg.pdf , sino más bien darles una visión de los temas relevantes que éste último incluye y que cambiarán la Industria del Juego en México en un futuro próximo:

1) Máquinas tragamonedas: Quedan prohibidas en todas sus modalidades y salvan al Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación de tener que pronunciarse sobre la Controversia Constitucional a cargo del Ministro Alberto Pérez Dayán.

2) Dirección de Juegos y Sorteos: Se le da un fuerte espaldarazo a su titular, la licenciada Marcela González
Salas y se fortalece su actuar como autoridad competente para autorizar, controlar, vigilar, tramitar y resolver los asuntos relacionados con juegos y sorteos.

3) Permisos: A la Dirección de Juegos y Sorteos también le corresponderá la expedición, modificación y finiquito de permisos de juegos con apuestas y sorteos, así como la supervisión y vigilancia del cumplimiento de los términos y condiciones consignados en los mismos y eliminando la opinión -no vinculante- del Consejo Consultivo referida en el Artículo 39 Bis que fue derogado.

El mensaje del Presidente Peña Nieto es claro, se centraliza en la Dirección de Juegos y Sorteos el control regulatorio de los mismos; se incrementa la discrecionalidad en cuanto a todo lo que tenga que ver con los Permisos de Juego -léase la Oficina del Secretario de Gobernación-; y se le marca distancia a la Industria Legal para su interacción con la Autoridad Federal.

4) Publicidad y Propaganda: No tengo mayores comentarios porque sólo son lineamientos básicos utilizados en cualquier parte del mundo. Habrá que ver si la Industria de Juego en México empieza a ser más proactiva en sus campañas publicitarias y si estas mismas llegan a las grandes empresas de radiodifusión abierta (comunicación masiva) como Televisa y Tvaztecaoficial las cuales no han tenido mucha apertura en promover dichos productos y servicios en sus canales concesionados.

5) De los Sorteos de Números o Símbolos a Través de Máquinas: La simple inclusión de la palabra "Símbolos" abre la posibilidad de que finalmente todos aquellos artefactos o dispositivos -léase Máquinas, Tablets, Smartphones e Internet- podrán ofrecer todo tipo de Juegos de Casino, tales como Bingo, Slots, Poker, Blackjack, etcétera y operarlos de manera transparente y sin interpretaciones facciosas de algunos.

6) La "Operación" de Permisos por Terceras Personas: La reforma al Artículo 30 en su Fracción III, Inciso c) prohíbe expresamente a los Operadores la celebración de convenio alguno que permita a un tercero la operación de establecimientos de juego.

Para que no haya dudas el Gobierno Federal quiere saber quién opera todos y cada uno de los Casinos en México, ya sea directamente por los Permisionarios o a través de sus propios operadores autorizados por la Dirección de Juegos y Sorteos.

El Gobierno Federal combatirá severamente la "reingeniería corporativa" existente al día de hoy para la operación a trasmano de casinos, generando con ello una brutal caída en los precios de las negociaciones para operar las Licencias de Juego hoy existentes en México -algo así como 300-, ya que lo mejor será que los inversionistas serios soliciten ante la Dirección de Juegos y Sorteos una licencia nueva y que a la larga la actual Administración Federal apoyará como el principio del fin de la corrupción de los casinos en México.


 

 

*Abogado mexicano, socio de Benavides & Asociados, especialista en legislación relacionada con juegos de azar, las telecomunicaciones y la tecnología.

 

 


 
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