Mensi, Un Legislador Dispuesto A Regular El Juego En Buenos Aires

Albertina Dore

Por Albertina Dore *

Un legislador opositor plantea diferentes medidas para normatizar y regular el juego en el estado argentino más relevante en función a las apuesta del juego.

La provincia de Buenos Aires, el principal estado de la Argentina, con el mas del 40 por ciento de la población y el 56 por ciento del PBI nacional, representa en materia de juego de azar, casi un 60 por ciento de todo el dinero que se mueve en materia de juegos de azar en este país.

Pese a haber implementado a principios de esta década algunas normativas que han incrementado seriamente la fiscalidad en algunos tipos de juegos de azar, -específicamente la explotación de la tragamonedas o tragaperras,- se mantienen, como en toda Latinoamérica profundos baches legislativos para darle orden, transparencia y regulación a la actividad.

Por intereses espurios, por ignorancia, o por la priorización de conveniencias políticas, los poderes del estado, básicamente los de orden legislativo, -no solo en la provincia de Buenos Aires, sino también en toda Latinoamérica - cabalgan detrás de los acontecimientos y no generan el andamiaje legal y jurídico necesario para una actividad compleja como la de los juegos de azar.

Desde los prohibicionistas a ultranza, funcionales -consciente o inconscientemente- a los intereses más nefastos que se pueda imaginar, hasta los ultra permisivos, pasando por los inescrupulosos y por los ingenuos, la dirigencia política, la de las instituciones de la comunidad organizada y hasta la de la propia actividad empresaria, le deben a la sociedad latinoamericana una mayor contracción al trabajo, para generar un ordenamiento del sector excluyente en materia de fiscalidad, transparencia, orden y reglas claras.

En la provincia de Buenos Aires, el diputado opositor -de la Unión Cívica Radical,- Aldo Mensi se refirió a los intereses comerciales y políticos ocultos en el negocio del juego, las limitaciones burocráticas que condicionan cualquier regulación sobre el mismo, la connivencia entre el Instituto de Lotería y Casinos (ente regulador estatal del juego) y el Poder Ejecutivo Provincial, los nombramientos y designaciones laborales fundados en el amiguismo político, la desmesurada publicidad incentivando el juego y el fenómeno de la ludopatía.

El legislador provincial ha sido autor de varios proyectos vinculados a la regulación del juego para un desarrollo más responsable del mismo, tendientes a morigerar los efectos negativos que ésta actividad.

Estos efectos negativos están afectando, -enfatizó el legislador,-a la economía y la salud de los sectores socioeconómicos más vulnerables y desfavorecidos del sistema.

A la vez, remarcó que en el último tiempo la ludopatía se ha incrementado en un 156%, correspondiendo el 89% a casos derivados de las apuestas en las máquinas tragamonedas y las ruletas electrónicas que ofrecen los bingos.

Entre sus iniciativas respecto al tema se destacan los proyectos para prohibir el acceso a las salas de juego a beneficiarios de planes sociales y pensiones no contributivas; limitar el horario de funcionamiento de las salas de bingo y prohibir la instalación de nuevas salas en los distritos bonaerenses donde ya existiesen casas de juego habilitadas o en funcionamiento.

En este aspecto, su propuesta exige la realización de un estudio favorable de impacto socioeconómico al distrito o partido que no contara con salas de juego y estuviera interesado en una licencia. También dispone prohibir al Instituto de Lotería y Casinos la realización de publicidades relacionadas con los juegos de azar.

En abril del corriente año, el diputado bonaerense presentó un proyecto de declaración solicitando ubicar el Programa de Prevención y Asistencia al Juego Compulsivo exclusivamente dentro de la órbita del Ministerio de Salud de la provincia de Buenos Aires.

El proyecto en cuestión solicitaba al Poder Ejecutivo que el Programa de Asistencia al Juego Compulsivo dependiera exclusivamente del Ministerio de Salud modificando la situación actual en la que la responsabilidad sobre el mencionado Programa es compartida entre dicha cartera y el Instituto de Lotería y Casinos provincial, y solicitando la remoción de la encargada de dirigirlo, la Dra. Julieta Cae.

Para Mensi "es totalmente contradictorio y contraproducente que el organismo encargado de administrar el juego, quien a su vez se encarga de fomentar el juego para maximizar las ganancias y la recaudación tributaria, se dedique a la asistencia y atención de dicha enfermedad".

Como lo expresó Mensi, esta iniciativa pone de manifiesto el trasfondo de un negocio multimillonario donde existe la vinculación de intereses económicos, políticos y laborales. "Cuando solicito la colaboración de la Dra. Cae para abordar esta problemática la misma me responde mediante fax que  no es el juego el que genera ludopatía sino que es la propia
gente y,  por lo tanto, esto no puede determinar que se conviertan en ludópatas, manifestando un total desinterés hacia mi propuesta".

"Esto me demuestra que la doctora me contesta desde su dependencia y obsecuencia hacia Lotería y Casinos y no me responde como doctora sino como defensora de un Instituto que es quien le paga el sueldo", sentenció el diputado.

No es un hecho insólito en Argentina, ni en América Latina toda, que en la designación de cargos estatales se priorice muchas veces más los vínculos personales y afectivos, que las potencialidades e idoneidad de los interesados.

Quienes ejercen el poder suelen tomarse dichas atribuciones, estableciendo como contrapartida  una  retribución de favores casi obligatoria.

Mensi, desde la competencia que le brinda su cargo, fue crítico en sus declaraciones denunciando la complicidad entre el gobierno provincial, lotería y sus empleados: "quiero ver si ganó un concurso la doctora Cae, porque extrañamente el papá de la doctora Cae es amigo personal del gobernador que también trabaja en Lotería y Casinos y me extraña mucho que el jefe de personal sea el ahijado del gobernador que también trabaja en Lotería y Casinos".

A pesar de los obstáculos que el diputado radical encontró durante la elaboración del proyecto para que el programa para tratar la ludopatía dependiera exclusivamente del Ministerio de Salud, la propuesta fue aprobada por unanimidad en la legislatura a la que pertenece.

Como representante de la ciudadanía, Mensi se mostró satisfecho ante lo que considera un logro legislativo, sin embargo y aunque el no lo expresa, por tratarse de un proyecto de declaración su puesta en vigencia dependerá de los ánimos del Ejecutivo provincial, situación que incita a pensar en un posible cajoneo y pase a archivo del proyecto, como suele suceder en estos casos.

Entre los temas pendientes respecto a la regulación del juego en la provincia, Mensi destacó la implementación de mecanismos de control para la instalación de nuevas salas de bingo, la reglamentación del horario de funcionamiento de los mismos y el impacto que estos generan en los hábitos y conductas de las personas, principalmente en las de bajos recursos.

Para el diputado, uno de sus compromisos centrales es bregar  por la defensa de los más desprotegidos, excluyéndolos del sistema vicioso que genera el juego y prohibir la promoción del mismo.

"Lo que más me preocupa es que por televisión estén continuamente bombardeándonos con publicidad para incentivarnos a apostar, cuando la circunstancia socio-económica de un país genera en la gente la necesidad de tener un ingreso extra y entonces salen a  ´salvarse´ de cualquier forma", expresó el legislador.

En la provincia de Buenos Aires existen muchos temas pendientes respecto a la regulación del juego de los que aún no hay iniciativas siquiera para su tratamiento.

Quizás, uno de los más polémicos pero a la vez sobre el que existe una deliberada  intención evasiva, es el de la reglamentación de las apuestas on line.

Para Mensi, si la captación de este tipo de apuestas aún no ha sido regulada se debe a que las mismas generan un negocio por demás redituable, por lo que insiste en el desarrollo de mecanismos de contralor económicos sobre el juego y el estudio de las consecuencias socioculturales dañinas que éste genera.

Esta lógica perversa del juego, de ganancias millonarias para algunos y de costos materiales y afectivos para otros, se sostiene en la ausencia de un debido marco regulatorio y la insuficiente responsabilidad por parte del Estado.

Como legislador, Mensi opinó: "a mi me da la sensación que como bonaerenses la Legislatura hasta el momento no había participado tampoco activamente cumpliendo su rol obligatorio de ser quien ejerza los mecanismos de contralor respecto a este tema.

"Yo creo que si cada uno cumplimos con nuestro rol institucional va a estar preservado el tema porque le vamos a poner los límites que le están haciendo falta a un Instituto que cumple su rol, quien no cumple su rol es el gobernador quien debe limitar ese "poder" a través de la reglamentación".

Esta suerte de poder o autoridad ilimitada que ejerce Lotería y Casinos respecto a la administración,  comercialización y promoción del juego, fundada según opina Mensi en la actitud permisiva del gobernador de la provincia respecto al desarrollo de la actividad sin priorizar y atender las consecuencias negativas del juego, se debe en parte a la actitud de sostener una actividad que constituye para la provincia un foco de ingresos tremendamente alto.

Como ironizó el diputado "realmente el juego es tan adictivo que ha generado la adicción en la provincia de pretender recaudar cada vez más".


 

 


 

Comentarios  

 
-1 # Mario Martín 14-11-2013 14:20
Podrían ser menos caraduras de robar imágenes. Pero seguro ustedes no se quejan de la inseguridad, al contrario son delincuentes. Si por una cosa menor son capaces de hacer esto, no quiero pensar de lo que pueden llegar a hacer si tienen necesidades. Matar a alguien por ejemplo?
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