Cazón: "Hemos Erradicado La Actividad Del Juego Ilegal En Un 90%"

En una entrevista exclusiva con El Diario del Juego el director ejecutivo de la Autoridad de Fiscalización y Control Social del Juego (AJ) de Bolivia, Mario Cazón, hizo un balance positivo de la aplicación, a partir del 2011, de la nueva reglamentación del juego en ese país. El funcionario aclaró que en Bolivia "a diferencia de otros países,  los juegos de azar se toleran, no se fomentan" y que si bien hay muchas empresas interesadas en obtener licencias para operar salas de juego, incluídas varias argentinas, no todas están en condiciones de "transparentar la obtención de sus recursos económicos que deben proceder de fuente confiable".

- ¿Cuál es su balance desde que, en el 2011, se comenzó a aplicar la nueva normativa para la regulación del juego en Bolivia?

- El balance es positivo, toda vez que desde la promulgación de la Ley Nº 060 de Juegos de Lotería y de Azar (25/11/2010), a la fecha, hemos intervenido unos 533 establecimientos ilegales y clandestinos (entre salones de juego o casinos y lugares de juego con máquinas tragamonedas instalados en zonas populares y concurridas). Se podría decir que hemos erradicado la actividad del juego ilegal en un 90% aproximadamente.

Esperamos en el futuro contar con empresas legalmente constituidas, que obtengan su Licencia de Operaciones cumpliendo con los requisitos que la normativa exige, y puedan implementar Salones de juego o Casinos con infraestructura adecuada, servicios de excelencia y programas sociales de prevención.

- ¿Qué porcentaje de juego clandestino prevalece aún hoy y a pesar de la aplicación de esa reglamentación?

- No se puede establecer un porcentaje del juego clandestino, por las condiciones en las que operan y moviéndose de un lado a otro; sin embargo, creemos que hemos realizado un trabajo responsable y de ataque frontal contra la ilegalidad, lo que incrementa la sensación de riesgo en estas personas que realizan actividades de juego ilegal y clandestino.

- ¿Cuáles son las modalidades de juego ilegal que se mantienen?

- Principalmente los juegos de azar, que se llevan a cabo a través de máquinas de juego tragamonedas y billeteras, mesas de juego, y equipos de computación con sistemas cliente-servidor, instalados en lugares de juegos ilegales y clandestinos.

- ¿Algunas de las personas involucradas en estos ilícitos han sido condenadas o, en el caso que se hayan aplicado multas, a cuánto ascienden las mismas?

- La Ley Nº 060 de 25/11/2010 de Juegos de Lotería y de Azar, dentro del proceso sancionador, establece como sanciones aplicables el comiso definitivo de los medios de juego (máquinas y mesas de juego) y multa de 5.000.- UFVs (Unidades de Fomento a la Vivienda) por medio de juego.

Del año 2011 a la fecha se han decomisado 8.042 medios de juego (máquinas y mesas de juego), con una multa de 40.210.000 UFVs, aproximadamente 10.500.000 dólares.

- ¿Ya se aplica la normativa por la cual los jugadores bolivianos que se encuentren apostando en salas de juego no autorizadas serán arrestados y procesados bajo el cargo de evasión impositiva? Si es así, ¿qué resultados han obtenido?

- Actualmente no existe una normativa que regule las apuestas de las personas naturales en lugares de juegos ilegales y clandestinos; sin embargo, el Ministerio Público que realiza trabajos conjuntos con nuestra institución (Autoridad de Juegos), cuando sorprende a jugadores en este tipo de lugares ilegales, les toma sus datos generales de identificación y declaraciones que en adelante apoyarán el trabajo de investigación y determinación de ilícitos penales contra los responsables.

- Existe una fuerte controversia, por ejemplo en Chile, sobre si las máquinas tragamonedas de barrio deben ser reglamentadas o eliminadas. ¿En el caso de Bolivia, cuando se hace referencia a salas de juego ilegales, se habla de la misma modalidad de juego?

- La normativa vigente en Bolivia no establece una diferenciación de las máquinas de juego o máquinas tragamonedas instaladas en Salones de Juego o lugares de juego en barrios. Todas las máquinas de juego electrónicas, sean tragamonedas o billeteras son consideradas juegos de azar, y las sanciones son las mismas; en consecuencia, no hay ninguna controversia al respecto.

- ¿Porqué en el caso específico de Bolivia, se ha optado por
clausurar estas salas en lugar de legalizarlas? ¿Esa no es una opción que pueda aplicarse en este caso?

- La normativa vigente en Bolivia es muy clara, respecto al tipo de máquinas de juego que pueden operar, claro está bajo una Licencia de Operaciones otorgada por la Autoridad de Juegos, estableciendo, dentro de las prohibiciones, que: "......está prohibida la utilización de máquinas de juego u otros medios de juego que se activen u operen con dinero de curso legal nacional o extranjero".

Considerando que todas las máquinas de juego (tragamonedas o billeteras) que operaban en Bolivia se activaban con monedas y billetes de curso legal, se hace imposible considerar legalizar los lugares de juego; en todo caso las empresas que deseen operar en Bolivia deberán adecuarse a la normativa vigente y solicitar la Licencia de Operaciones para operar con máquinas de juego que se activen con sistemas de Tickets (TITO), Tarjetas o PIN único, además de estar certificadas por un Laboratorio autorizado por la Autoridad de Juegos.

- ¿Es posible eliminar esta actividad cuando, según la diputada Jéssica Echeverría, existen redes de corrupción que incluiría a fiscales, jueces y funcionarios de gobierno, que protegen el funcionamiento de salas clandestinas?

- La Constitución Política del Estado establece que en el Territorio del Estado plurinacional de Bolivia se pueden desarrollar actividades de Juegos de Lotería y de Azar; en consecuencia, no es objetivo de la Ley de Juegos de Lotería y de Azar eliminar la actividad de los juegos de azar, en este caso.

Referente a las declaraciones de la Diputada Echeverría, las investigaciones están en proceso en el ministerio público y, será esa instancia la que determine lo que corresponda. La Autoridad de Juegos no tiene competencia en otros temas que no sean administrativos.

- ¿Cómo marcha el otorgamiento de licencias para empresas que estén interesadas en instalar salas de juego legales en el país? ¿Cuántas solicitaron una licencia de juego y cuántas estarían en condiciones de obtener licencias de funcionamiento en agosto? ¿Hay alguna empresa argentina interesada?

- Respecto a las solicitudes hay varias, que sin embargo no han cumplido con la totalidad de los requisitos. Si bien en principio una vez emitida la Ley lograron adecuar dos empresas sus operaciones por un año, las mismas no obtuvieron la renovación el 2012.

Pero no todas las solicitudes fueron rechazadas, porque la Autoridad de Juegos después de una evaluación técnica y legal decidió otorgar licencia de operaciones a la empresa denominada Curucusi Games S.R.L., que previa a la apertura deberá implementar la sala de acuerdo al proyecto presentado.

Respecto a las empresas interesadas hay muchas, incluidas las argentinas, pero el problema pasa por transparentar la obtención de sus recursos económicos que deben proceder de fuente confiable. No todos están de acuerdo, sin embargo la norma lo exige al igual que el capital mínimo que deben poseer en una cuenta bancaria. Es importante señalar que en Bolivia a diferencia de otros países los juegos de azar se toleran no se fomentan.

- ¿Desde el organismo a su cargo prevén regularizar en corto plazo el juego online? ¿Manejan cifras de la incidencia de esta modalidad de juego en el país en cuanto a cantidad de jugadores, sumas que se apuestan, juegos preferidos e impuestos que se evaden?

- No manejamos cifras de incidencia del juego online en Bolivia; sin embargo, se ha pensado que a futuro el juego online en Bolivia debería ser regulado y para ello estamos trabajando recopilando información para después comenzar a diseñar la norma que deberá ir de brazo con la tecnología. Empero nuestra prioridad actual son los juegos de azar, entendemos que es un proceso y en eso estamos para tener un juego justo, legal, trasparente y responsable.


 

 


 
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